遵义开放大学，其前身为贵州广播电视大学遵义分校，于1986年经贵州省人民政府批准成立，是国家开放大学（由1978年邓小平亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学更名而来）、贵州开放大学办学体系的重要组成部分。2023年11月，按照省人民政府办公厅《贵州开放大学综合改革方案》有关要求，贵州广播电视大学遵义分校经遵义市人民政府批准更名为遵义开放大学。

遵义开放大学是由市政府举办，以现代信息技术为支撑、以“互联网+教育”为特征，面向社会成员提供学历教育和非学历教育、服务全民终身学习的新型高等学校，主要负责全市开放教育体系建设和办学业务工作，着力建设社区教育、老年教育等终身学习公共服务平台，接受市教体局的管理指导和省开放大学的业务指导，除校本部（红花岗区、汇川区、新蒲新区由校本部负责）外，在其余12个县（市、区）均设有工作站。

遵义开放大学为财政全额拨款的正县级事业单位，核定领导职数为3个，编制30个。现有党委领导班子成员3人，其中党委书记1人、党委副书记兼校长1人、党委委员兼副校长1人，下设党政办、招生就业处、教务科研处、学生工作处、网络信息处、社会教育处6个业务处室。现有教职工29人（硕士研究生学历7人、本科学历22人），其中管理岗8人、专技岗20人（高级6人、中级10人、初级2人、未定级2人）、工勤岗1人，主要承担学校行政管理、财务保障、社会招生、教学科研、学籍管理、网络运维、班级管理、学生服务等工作。专业技术人员除负责学生的教学辅导、网上作业评阅及毕业论文指导等工作外，全部安排到行政处室承担相关管理工作。截止2024年1月，遵义开放大学全市开放教育本专科在校生13387人、成人大专在校生409人、网络教育在校生292人，共计14088人，是全省规模最大的市州分校。

（二）总体规划与办学定位

以服务区域经济发展、服务产业链和建设学习型社会为出发点，全面深化综合改革，创新发展模式；努力把遵义开放大学创建成我市终身教育和在线教育的主要平台，成为服务我市全民终身学习的重要力量，办学水平跻身全省开放大学前列；大力发展社区教育，充分发挥全市社区教育指导中心职能。到2035年，学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新显著提升，基本建成体系完善、特色鲜明的地方开放大学。

按照“优势突出、特色鲜明、社会急需”的专业建设思路，发挥现代信息技术优势，坚持以开放教育为主、贵州开放大学成人高等教育并举发展的格局，完善机制、优化服务、提高质量、规范行为。主动适应遵义市经济社会发展和产业结构调整需要，全面加强教育支撑经济社会发展的能力，着力打造“立足地方、服务区域、示范引领”的发展新格局。

（三）管理体制和机制

遵义开放大学系财政全额拨款的事业单位，具有独立法人资格。内设党政办、招生就业处、教务科研处、学生工作处、网络信息处、社会教育工作处6个处室，在编人员30人，聘用人员4人。下属12个县级工作站，各工作站布局、人员配备及职责分工与办学的规模、结构、质量要求相适应。学校以深耕遵义、服务地方经济社会发展为宗旨，不断拓宽办学领域，创新人才培养模式，严格按照国家开放大学和贵州开放大学的相关规定，加强系统建设，优化服务水平，做到以学生为本，保证全市办学系统各项工作的有序进行。

（四）开展继续教育及相关服务与学习型社会建设的总体情况

遵义开放大学在社区大学教学实践中，坚持需求导向，注重调整和优化教育内容，增强社区教育的针对性、互动性、体验性，确保教学质量和效果。一是成立红十字应急救护培训基地，今年有25名学员通过学习培训和现场考核，获得红十字救护员证书；二是根据老年人兴趣爱好，开展手机摄影培训，有87名学员参加学习培训；三是开设国学·诗词课程，有50多名学员定期参与诗词鉴赏创作，组织开展了2次外出采风创作活动；四是开设插花艺术培训，29名学员系统学习了花艺鉴赏知识和插花艺术技能；五是开设《营养与健康》知识讲座，有53名学员到社区参与课程学习，帮助老年人提高养生知识和健康生活水平；六是聘请贵州省非物质文化传承人刘志华为第一期18名学员开展了剪纸艺术与长征文化培训，弘扬民间优秀艺术，厚植红色基因。

2023年11月，学校成功组织举办了“遵义市2023年全民终身学习活动周开幕式”，通向全市展现了社区教育的丰硕成果，引发了社会广泛关注和媒体热评。

二、专业设置

（一）学历继续教育专业设置情况

学校共开设开放教育专科专业44个，开放教育本科专业28个，成人专科专业5个，具体情况见下表：

（二）专业调整情况及思路、进展、效果

结合地方经济发展需求，2023年，学校共新增社会工作本科、工程管理本科、社会工作专科及安全技术与管理专科四个专业。其中，学校直属社会工作本专科招收学员共42人，对提升街道、社区后备干部及社区工作者学历能力水平起到了较好的推动作用。

三、人才培养

（一）学历继续教育

1.总体规模

2023年，我校学历继续教育共招生9505人，其中开放教育招生9015人（开放本科3775人、开放专科5240人、一村一本科17人、一村一专科64人），占比94.8%；成人大专336人，占比3.5%。

2.教学基本情况

开放教育实施“网络+面授”混合式教学，公共基础课和专业基础课实施全网络教学，专业领域课实施面授教学或“面授+网络”教学模式。网络教学由省校负责组织实施，面授教学由遵义分校负责组织实施。2023年春季学期开设面授（直播）课程12门，秋季学期开设面授（直播）课程18门。学校对师资、课表、试卷等进行审核和教育教学质量监控。

3.考试考务基本情况

2023年全年全市13个考点总报考54191人次，参考40172人次，参考率74%。启用了人脸识别验证，人脸识别通过率达到99%，在2023年期末考试中未出现替考等违纪违规现象。2023年全市13个考点机房考场视频监控全覆盖，直属考点机房考场和纸质考场视频监控全覆盖，为进一步严肃考试纪律打好基础。

（二）非学历教育情况

2023年，全市共完成培训项目91个，其中公益项目55个，开展班次198次，培训类型主要涉及职工技能培训、实用技术培训、干部教育培训、专业技术人员培训、高素质农民培训、企业经营管理人员培训、教育考试培训、乡村振兴技能培训等，为全市非学历教育工作提供师资队伍、培训基地相关保障；同时以线上线下、直播面授相结合的方式开展教育培训，涉及行业包括农村农业、电子商务、电商运营、白酒、中式烹调和服装设计等，全市非学历教育培训人次达12581人，非学历培训总收入为164.894万元。

四、质量保证

（一）制度建设

2023年，学校围绕开放教育教学、科研、管理、服务等方面制定或修订了《遵义电大高级人才津贴考核实施细则》《遵义电大专业技术人员工作量认定及聘期考核办法（试行）》《遵义电大直属班学生退费管理办法》等规章制度，教育教学管理制度建设成效较往年显著提升。

师资保障、管理人员配备

全市办学体系不断优化与招生专业数量和招生规模相匹配的，符合专业教学要求的、相对稳定的专兼职教师队伍。截止2023年底，全市系统共有专职教师321人，管理人员121人。直属学习中心共有专职教师20人，管理人员8人,工勤人员1人。副教授6人（30%），讲师10人（50%），助教4人（20%）。具有硕士学历的教师7人（35%）。此外还有兼职教师22人，其中副教授10人（45%），讲师10人（45%），助教10人（10%）。具有硕士学历的教师22人（100%）。

（三）资源建设

2023年，学校加强多媒体教学师资培训,推进资源建设

工作进程;以强化政策激励、目标引导、活动促进等措施,调动教师资源建设的积极性;以重视课程的多种媒体教材一体化设计,优化资源结构;按照以“学生为中心”的指导思想,建设适应学生自主学习和个别化学习需要的多种媒体教学资源。学校与遵义市图书馆合作，共享电子图书、电子期刊、学位论文、数字教材等数字资源总量430万册。

（四）内部外部质量保障

一是教学督导队伍进一步健全。制定和出台了教学督导相关制度，成立了开放教育督导组，建立了系统学生督导队伍。二是质量监控进一步加强。全年共开展听评课63节，对15个专业的网上资源和网上导学等情况开展了教学督导；春秋两季共开展2次全市系统教学检查，并完成问题反馈及整改验收。三是质量标准进一步落实。开展系统教师教学能力提升培训，组织全市系统学习国家开放大学质量标准，促进了开放教育与职业教育深度融合，提高了教职工对国家开放大学质量标准的知晓度，保证了全市系统对质量标准的贯彻执行。

（五）信息化建设

学校建有多媒体教室13间，其中5间教室具备联网可远程双向交互的功能，能够满足教师使用多媒体教学资源进行教学的需求。校园网自2000年建设并投入使用至今，已经形成了稳定、高效的网络环境。校内主干网为千兆，到桌面为百兆，实现了教学楼200多节点的连网。同时，校园网接入了中国电信50兆光纤专线，拥有四个独立使用的公网IP地址，确保了网络的高速、稳定和安全。学校还拥有4间计算机实验室，配备了133台教学电脑及5台教学考试服务器，符合开放大学办学每50人一台电脑的教学要求。教师教学办公电脑40台，为教师的办公和教学提供了便利。

在信息化平台方面，学校现建有公有IP独立域名（www.zyrtvu.cn)的互联网网站一个，微信公众号两个，网站运行良好，内容能实时进行更新，满足学校的教学要求。

（六）办学设施条件

遵义开放大学有固定、独立的办学场地，根据办学需求，配备与办学规模相适应、能满足开放教育办学的多媒体教室13间、计算机教室4间、试卷保密室1间、档案室1间、图书室1间、办公室12间。教学用房面积2138.97平方米，办公场所面积1085.8平方米。

（七）经费保障

2023年度继续教育发展经费保障共574840.80元，其中：学历继续教育教师课酬和劳务费492427.80元，教学差旅费82413元。

五、社会贡献

（一）继续教育

学历教育全省领先。2023年全市各类招生3959人，其中开放专科2257人，开放本科1474人，成人专科228人。开放教育招生数位居全省第一。开展的学历继续教育工作服务于国家科教兴国战略、西部大开发战略、人才强国战略，为遵义市培养人才、为社会输送人才。

社区教育成效显著。一是积极探索社区教育四级联建工作机制。批准遵义市社区教育试点单位3家，社区教育四级联建共建试点单位5家。二是联合社区教育试点单位开展应急救护培训、手机摄影、国学·诗词、花艺鉴赏等培训；三是积极组织参与各级各类社区教育比赛。推选多项作品参与2023年全国老年教育诵读教学成果展评选和全国老年教育书画类教学成果展，获得多个奖项。四是成功举办“遵义市2023年全民终身学习活动周开幕式暨遵义开放大学揭牌仪式”。五是积极申报全国学习型城市网络城市，遵义市成功入选。

（二）资源开放服务情况

截止2023年底，我校电子图书库藏 430 万册，其中电子图书416万册，电子期刊15万册，数字教材9册，音视频网络课程14小时。此外，学校图书馆共享国家开放大学总部 CNKI 中国知网、龙源期刊网等数据库，拥有超星学习通、百度文库高校版、万方知识1112服务平台等资源，为师生教学科研提供了完整、丰富的文献信息资源保障。

（三）对口支援帮扶情况

遵义电大帮扶习水县醒民镇响应村，2023年，学校委派招生就业处教师李华为驻村干部。根据《贵州省乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法》，每年划拨驻村干部工作经费20000.00元/年到习水县醒民镇响应村。

六、特色创新

（一）实践特色与模式创新

1.加强教学团队建设，不断提升思政教育效果。遵义开放大学以思政网络教学创新团队建设为抓手，统筹全市遵义红色文化资源优势，构建市县一体的思政教育体系。通过开办思政讲座、直播课堂、挂牌实践教学基地、组织学生参加各类思政实践活动及比赛等，全面落实立德树人根本任务。定期组织学校师生到遵义会议纪念馆等红色教育基地开展现场教学活动。

2.大力开展社区教育，全力构建社区教育服务平台。积极推进全市社区教育四级联建工作。以遵义市搬迁及建设规模最大的安置点为主线开展社区教育工作，以正安县为县、乡、村三级网络创建示范点，依托正安党校设立社区教育学院，瑞壕街道办设立社区学校，新龙孔社区易地扶贫安置点设立社区教育工作站。全市系统内社区教育参与积极性高，营造了一体化发展的良好氛围。

（二）教育教学与研究成果等

2023年，成功立项贵州开放大学校级课题1项。学校教师在国家正规刊物发表论文5篇。组织参与国开、省校多项思政活动及比赛，获国家开放大学“大地行走阅读”活动优秀奖、中华优秀传统文化短视频征集活动三等奖，选送的学生讲思政课比赛作品及毛泽东诗词吟诵作品均荣获贵州开放大学一等奖。

七、问题挑战

（一）学历继续教育面对的新挑战、新需求，存在的主要问题及原因

1.面对的新挑战、新需求

从国家层面看，随着我国进入以高质量发展统揽全局的新发展阶段，人民日益增长的美好生活需求越来越迫切，势必对教育服务质量和水平的要求越来越高，如何在新阶段新形势下，构建符合人民需求的高质量继续教育体系，必然对继续教育供给侧改革、调整、创新提出新的要求和标准。从省级层面看，“十四五”时期既是贵州省迅速崛起的重要战略机遇期，又是一个经济和社会发生深刻转型和变革、各类发展矛盾凸显的挑战期，其中最突出的矛盾之一就是贵州高等教育毛入学率与全国相比还有一定差距。从学校层面看，在开放大学学历教育“创优提质”背景下，遵义开放大学如何统筹规模与质量协调发展，如何实现各类教育的理念互通、资源共享、路径互鉴、机制互融也面临新的挑战。

2.存在的主要问题及原因

一是学校基础设施和经费保障不足。目前的校园面积及学校软硬件设施已不能满足学校高质量发展及教育数字化的需求。二是教师教学科研能力急需重视。由于基层电大的特殊性，专任教师均要承担繁重的管理工作，加之成人学生工学矛盾突出，面授课程到课率低，教师专业发展及教育教学能力不能得到有效提升。

（二）非学历教育面对的新挑战、新需求，存在的主要问题及原因

当前，全市各行各业对于非学历教育的需求量非常大，但是好的学习环境和师资配套相对比较短缺，而市社区大学作为推进全市居民终身教育重要环节，却迟迟未在非学历教育工作上有进一步的突破，其中包括当前学校教学场地使用面积受限，无法同时容纳人数较多的非学历教育培训；其次，当前社区教育的发展完全依靠省市级财政支撑，也不具备非学历教育培训的收费资质，没有多余资金支持此项工作的开展；市社区大学当前在职教师数量为30人，其中专业技术人员不足20人，多为学历教育专业课教师，而全市非学历教育师资库尚未建立，现有师资数量无法支撑非学历教育培训。

八、工作考虑与建议

（一）学历继续教育发展思路、目标举措和政策建议

1.发展思路

紧紧抓住“构建服务全民终身学习的教育体系”的历史机遇，主动服务全市乡村振兴、大数据、大生态三大战略行

动，认真落实省委以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主

攻“四化”的战略部署，整合优质教育资源、创新人才培养

模式、改革管理体制机制，提升学校治理体系和治理能力现

代化水平，不断提高办学质量效益，把遵义开放大学建设成

为具有贵州特色、时代特征、“互联网+”特点的新型公办高等学校，成为遵义市全民终身学习教育体系和学习型社会建设的主要载体。

2.主要目标

按照“大学+平台+体系”的办学思路，认真贯彻落实上级有关文件精神，配合贵州开放大学推动实施远程教育背景下成人学生思想政治教育提升、学分银行建设、县工作站更名转型挂牌、教师队伍建设发展、开放大学系统高质量发展目标考核等综合改革项目，全面完成办学评估整改任务，实现“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

（二）非学历教育发展思路、目标举措和政策建议

下一步，学校将结合当前社区教育发展现状，进一步完善相关课程、教师、学院管理制度，积极向上争取政策，形成政府统筹、教育主管部门具体指导的良好局面，积极获取非学历教育培训资质、完善非学历教育师资库建设以及创新思考非学历教育课程设置开发等重点环节，以推进非学历教育工作落实落细。

供稿：质量监督办公室

一审：唐洁瑶

二审：魏华

三审：李小静