遵义开放大学，原名“贵州广播电视大学遵义分校”，于1986年经贵州省人民政府批准成立，其前身为1979年2月成立的遵义地区电大工作站。2023年11月，经遵义市人民政府同意，学校正式更名为“遵义开放大学”。建校四十多年来，在市委市政府的坚强领导下，在国家开放大学强大的办学力量支持下，遵义开放大学积极传承长征精神，不断开拓进取，以招生工作为抓手，稳步提高教学质量，建成了完善的以分校为中心，十二个县（市）工作站为骨干的开放教育网络，为遵义经济社会发展培养了大批留得住、用得上的人才。

学校为正处级建制的公益二类事业单位，下辖12个县级开放教育学院，教学业务覆盖全市各区（县）。现有在职在编教职工29人，其中中、高级以上职称教师占比58.6%。学校拥有教室18间，多媒体教室10间，计算机教室5间，教学计算机保有量200台，全校教室、考场及校园监控系统全覆盖，办学条件持续改善。学历教育注册在籍生规模达8918人，开设有开放教育本、专科专业80个，涵盖文、经、法、管、教、医等学科门类。

建校以来，为地方经济建设输送本专科毕业生10万余人，举办非学历教育培训3万余人次。

（二）学校继续教育总体规划与办学定位

遵义开放大学以“服务全民终身学习、支撑学习型社会建设”为使命，秉持“开放、包容、多元”的办学理念，致力于构建覆盖城乡、灵活开放的终身教育体系。2024年，学校以更名为契机，进一步明确“学历教育与非学历教育并重、线上学习与线下服务融合”的发展路径，重点围绕遵义市“四新”（西部大开发创新路、乡村振兴开新局、数字经济抢新机、生态文明出新绩）“四化”建设（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化）需求，优化专业布局，拓展培训项目，努力成为遵义市终身教育体系的重要支柱。

（三）管理体制和机制

学校实行党委领导下的校长负责制，内设机构包括党政办公室、教务科研处、学生工作处、网络信息处、社会教育处、招生就业处等6个科室，工会、妇委会等组织依照章程设立，形成了“党委领导、校长负责、民主管理”的治理格局。

（四）开展高校继续教育及相关服务与学习型社会建设的总体情况

2024年，学校聚焦遵义市乡村振兴、红色旅游、酱酒产业等重点领域，开展了一系列特色培训项目。针对村（社区）“两委”干部，实施学历提升计划；围绕红色文化传承，开设“红色讲解员”培训班；结合酱酒产业需求，举办“酱酒品评与营销”专题培训。此外，学校还深入乡村振兴重点帮扶村，开展农业技术、电商运营等公益培训。

二、专业设置

（一）学历继续教育专业设置情况

2024年，学校共设置开放教育本、专科专业80个，其中本科专业32个，专科专业48个。所有专业均采用开放教育学习形式，未设置网络教育、函授等其他形式。

（二）学历继续教育专业调整情况

为服务遵义市围绕“四新”主攻“四化”建设，学校动态调整专业设置，结合省开专业总体要求，围绕酱酒产业，新增“酿酒技术（酱酒方向）”；围绕红色旅游，新增“旅游管理（红色旅游方向）”；围绕农业现代化，新增“园林技术”“畜牧兽医（生态养殖方向）”。优化课程，在“行政管理”专业中增设“基层治理（乡村振兴方向）”课程模块，强化实践教学。

（三）专业人才培养方案制订及调整情况

学校根据《贵州开放大学专业人才培养方案制订指导意见》，明确“以产业需求为导向、以能力培养为核心”的原则，主动适应各专业培养方案。2024年，重点优化了理论课程，增加“遵义红色文化”“酱酒文化概论”等地方特色自开思政课程；增加了课程实践，要求课时占比不低于30%，与5家企业共建会计、法学、建筑、行政管理、社会工作等实践基地5个。

三、人才培养

（一）学历继续教育情况

2024年，学校开放教育全年招生3278人（春季1881人、秋季1577人），其中校本部招生813人，县级开放教育学院招生2465人。截至年底，注册在籍生总数达8918人，办学规模总体保持稳定。

（二）非学历继续教育情况

学校以“短、平、快”培训模式，满足社会多元化需求，在社区教育中，开设了“红色文化讲堂”“诗词鉴赏”等社区课程；在老年教育中，与多个社区合作开设“红色合唱班”“茶艺兴趣班”“剪纸艺术班”；在乡村振兴培训中，在习水县醒民镇响应村开展“辣椒种植技术”“农村电商运营”等专题培训。

四、质量保证

（一）组织保障

学校设立质量管理办公室，由党委书记分管，统筹教学质量监控。2024年，组织开展了教学督导听评课活动120余次，重点检查教学资源应用、线上线下混合教学等环节。为确保督导实效，学校构建了“三级督导、多元评价”的立体化质量监控体系。逐步实现督导队伍专业化，除校级督导组外，新增县级学院督导员40余名，形成“校级一县级一专业”三级网络，实现教学点督导全覆盖。健全评价维度多元化，引入学生评教、同行互评、社会满意度调查、思政元素融入、问题导向式教学等多元评价，

全年回收有效问卷3000余份，学生满意度达98%。实现结果运用闭环化，建立“问题清单一整改台账一回头看”闭环机制，累计整改教学问题二十余项，整改完成率100%。

（二）师资保障

现有专兼职教师27人，其中高级职称教师占比45%，中级职称占比50%。学校与遵义医科大学、遵义师范学院、遵义职业技术学院等高校建立师资共享机制，聘请行业专家担任兼职教师。在此基础上，学校实施“师资能力提升工程”，全年持续投入经费，开展教师培训；分层培养，针对新入职教师、骨干教师、专业带头人，分别开展有针对性的培训；实践锻炼，酝酿选派教师到企业、乡村一线实践锻炼，提升“双师”素质；实行激励机制，设立“教学质量奖”“教学创新奖”，奖励优秀教师，激发教师教学积极性。

（三）资源建设

2024年，学校征订教材及教学资源8000余册，与遵义市图书馆签订资源共享协议，实现纸质图书通借通还。为提升资源使用效益，学校推进“资源数字化、服务精准化”升级行动。逐步实现资源数字化，完成纸质图书数字化，新增红色文化、酱酒工艺等专题视频资源。打造服务精准化，开发“资源智能推荐”功能，根据学员学习需求推送个性化学习包，提升资源使用率。实现共建共享，探索联合企业和普通高校共建共享资源，实现资源“一次建设、多方受益”。

（四）信息化建设

校园主干网络千兆、百兆到桌面，录播室1间。学校网站全年发布学习支持服务信息80余条。

（五）经费保障

2024年，接收市级财政拨付506.86万元，学校开放教育学费收入1268.98万元，其中38.5%用于教学及设备更新。为优化经费使用，学校建立“预算一执行一绩效”全过程管理机制。根据年度重点任务，细化教学、培训、资源建设等预算科目实现预算精准化；严格执行政府采购、经费审批等制度，实现执行规范化。

五、社会贡献

（一）服务乡村振兴

落实遵义市“乡村振兴·教育赋能”行动，招收村（社区）干部学历提升学员，实行减免学费政策；在帮扶村开展产业技术培训，协调爱心企业捐赠教学设备。在此基础上，学校深化“教育+产业”帮扶模式，全年投入人力、物力、智力资源，助力乡村全面振兴。

实施“乡村干部学历提升计划”，开设行政管理（乡村振兴方向）等专业，培养基层治理人才；联合汇川区组织部、汇川区公安局开展“定制化”培训，培训村“两委”干部、社区干部、协警；聚焦辣椒、茶叶、中药材等特色产业，组织专家团队深入田间地头，开展技术指导，解决种植难题，带动农户增收。

（二）助力红色旅游发展

依托遵义红色文化资源，正在开发“红色研学”课程体系，培训讲解员、导游，服务红色旅游从业人员。2024年，学校以“红色旅游+”为核心，拓展培训领域，提升服务效能；努力开发“红色研学+生态体验”“红色研学+非遗传承”等融合课程，努力新增研学线路，服务更多学员；拓展服务范围，探索与旅行社、景区建立合作关系，开展导游、讲解员技能提升培训。

（三）配合地方产业升级

围绕酱酒、茶叶、辣椒等特色产业，开展技术培训和技能鉴定，培训从业人员，助力企业提升生产效率。以“产教融合”为抓手，深化校企合作，服务地方经济高质量发展；实施精准化培训针对酱酒企业需求，探索与遵义市酒业协会开展“酱酒品评与营销”专题培训，培训从业人员；探索联合茶叶协会开展“茶叶加工与营销”培训；探索与企业共建“产教融合实训基地”，开展订单式培养，提升从业人员职业技能水平。

六、特色创新

（一）红色教育品牌

打造“红色课堂”品牌，开发《遵义会议与长征精神》等系列课程，争取纳入贵州省社区教育精品课程。2024年，学校以“红色课堂”为核心，拓展品牌内涵，提升品牌影响力。课程体系完善，开发“红色文化+”系列课程，新增《长征精神与新时代奋斗》《遵义红色故事》等课程，形成“核心课程+特色课程”的课程体系；创新教学形式，采用“情景教学+现场教学+线上教学”混合模式，让学员在沉浸式体验中感悟红色精神；扩大品牌辐射探索与学校、社区建立合作关系，开展“红色课堂”进校园。

（二）产教融合模式

探索与酱酒企业共建，实行“企业出题、学校答题”的订单式培养。在此基础上，探索深化“政校企”协同机制，打造产教融合升级版；探索联合政府、企业、学校三方合作机制，制定人才培养标准，实现人才培养与产业需求精准对接；创新培养模式，企业教师与学校教师共同指导学员，学员在岗学习、在岗实践，显著提升技能水平；拓展服务领域，将“企业出题、学校答题”的订单模式复制到茶叶、辣椒等产业，共建“茶叶学习基地”“辣椒学习基地”，培养产业人才。

（三）社区教育网络

构建“市一县一社区”三级社区教育网络，红花岗区社区（老年）学院等17家单位获批贵州省第四批社区教育示范基地，遵义市海龙屯管理局等6家单位获批遵义市社区教育四级联建示范基地，正安县格林镇风光社区等3家单位获批遵义市第二批四级联建共建单位。2024年11月开展遵义市县乡村三级“四在农家和美乡村”建设能力提升专题培训班，174人参与培训，为乡村振兴工作提供人才储备；2024年7月承办了广东东软学院“追寻红色印记，传承长征精神”教育培训班，57人参与培训；开展“社区教育周”“全民终身学习活动周”、承办贵州省第九届辣博会电商直播大赛等主题活动，吸引居民参与，持续提升社区教育影响力。

七、问题挑战

（一）生源竞争压力

受人口老龄化、高等教育普及化影响，学历教育生源逐年减少，招生难度加大。具体表现为适龄人口下降，导致传统生源市场萎缩；竞争主体增多，省内其他高校继续教育学院、在线教育平台等纷纷抢占市场，招生宣传成本增加；需求多元化，在职人员对课程实用性、学习灵活性要求更高，传统学历教育模式吸引力下降。

（二）办学条件短板

教学设施更新滞后，智慧教室覆盖率不足，难以满足大规模在线教学需求。具体表现为硬件老化，部分教室多媒体设备使用年限，故障率高，影响教学效果；智慧化水平低，智慧教室占比很低，无法进一步满足“线上+线下”融合教学需求；资源分布不均，县级学院教学条件差异大，部分偏远地区网络带宽不足，制约教学质量提升。

（三）师资结构问题

高层次人才、双师型教师短缺，制约产教融合深度发展。具体表现为：高层次人才不足：具有硕士学历或正高级职称教师占比很低，难以支撑高水平专业建设；双师型教师短缺，具有企业实践经验的教师占比不足，导致实践教学与产业需求脱节；师资流动性大，师资队伍稳定性受影响。

八、工作思考与建议

（一）深化综合改革

以“红色教育+特色产业”为突破口，拓展非学历教育市场，力争到2025年末，非学历培训规模实现较大突破。具体举措为课程开发，组建“红色教育+特色产业”课程开发团队，2025年底前完成5门精品课程开发，形成特色课程体系；联合行业协会、企业、社区，开展“订单式”培训；打造“红色研学”“酱酒工匠”等培训品牌，提升学校社会影响力。

（二）完善系统办学

进一步理顺市一县两级管理体制，形成差异化协同发展格局。优化管理，制定《县级学院管理办法》，明确市一县两级管理权限与责任，形成“市级统筹、县级特色”管理格局；差异化发展，指导县级学院结合区域特色，发展特色专业与培训项目，避免同质化竞争。

（三）强化条件建设

积极争取财政支持，尽快实现遵义高铁新城新校址搬迁，全部更换国产教学计算机和国产操作系统，实现教室智慧化全覆盖；技术升级，引入5G、AI等新技术，打造在线学习平台，支持高清直播、智能互动等功能，提升学习体验。

（四）优化师资队伍

实施“红色名师”引进计划，柔性引进高层次人才，培育双师型教师团队。2025年计划柔性引进“红色名师”，签订长期服务协议；内部培养，选派名骨干教师到高校进修或企业实践；实行激励机制，设立“红色名师工作室”，给予经费支持，鼓励名师带徒、开展教学研究。

理性应对变局，构建泛在可及的终身教育新生态，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”陆游此句道尽了变革之际的困境与希望。当前，随着高等教育普及化程度不断提高、适龄人口结构变化以及社会学习方式多元化，开放大学学历教育招生面临持续下行压力，遵义开放大学亦不例外。2024年数据显示，开放教育招生人数较往年有所回落，这一趋势并非孤例，而是全国开放教育系统共同面对的时代课题

面对挑战，我们清醒认识到，学历教育仍是开放大学的“基本盘”与“压舱石”。它承载着数十年来积累的办学体系、教学规范与社会公信力，是支撑学校可持续发展的根基。因此，我们不会放弃学历教育，而应通过优化专业结构、提升培养质量、强化学习支持服务，巩固其在基层干部、在职从业人员中的吸引力，做到“守正不丢本”。

守正创新，“出新以应变”。我们必须主动跳出“唯招生论”的路径依赖，将战略重心向非学历继续教育与社区教育倾斜，推动办学模式从“以学历为主”向“学历与非学历并重、服务全民终身学习”转型。正如《礼记·学记》所言：“独学而无友，则孤陋而寡闻。”教育的真谛，不在于一纸文凭的发放，而在于知识的流动、能力的提升与生命的丰盈。

为此，遵义开放大学将着力构建“泛在可及、铺天盖地”的终身教育服务体系：泛在可及，即打破时空壁垒，依托“线上+线下”融合模式，让学习触手可及。我们将努力打造“遵开云学”平台，推出“红色微课”“酱酒学堂”“农技直播”等系列移动端课程，实现“掌上可学、随时能学”；在社区、乡村、园区设立“学习驿站”，打通终身学习“最后一公里”。

铺天盖地，即扩大服务覆盖面，从“小众精英”走向“大众普惠”。我们将联合街道、乡镇、企业、行业协会，开展“村医培训计划”“红色讲解员培育工程”“企业技能提升行动”，将培训送到田间地头、工厂车间、居民楼栋，真正实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会图景。

我们坚信，教育的价值不仅体现在招生数字的涨落，更体现在有多少人因学习而改变命运，有多少乡村因知识而焕发新生，有多少产业因技能而提质升级。遵义开放大学将以“功成不必在我”的胸怀与“功成必定有我”的担当，坚守教育初心，拥抱时代变革，在建设学习型社会的伟大征程中，书写属于红色圣地的终身教育新篇章。

来源：遵义开放大学党政办公室

一审：李媛

二审：刘端

三审：高翔