自国家开放大学开放教育办学以来，每学期均制订“申报新增学习中心、新增招生专业、招生计划工作的通知”“招生工作方案”“招生简章”“入学资格审核方案”等文件（以下统一简称“招生文件”），以统筹规范管理办学体系招生工作，但缺乏统一的招生工作管理制度。为进一步严格规范招生工作，推动开放教育高质量发展，学校教务部参考《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》及2021—2024年度《教育部办公厅关于做好全国成人高校招生工作的通知》中的“全国成人高校招生办法”，以及《教育部关于做好普通高校招生工作的通知》中的“普通高等学校招生工作规定”等文件，并向办学体系广泛征求意见，研制出本《办法》。

二、制定《办法》的指导思想及整体思路是什么？

《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以高质量发展为目标，强化依法治校，严格规范招生管理，明确办学体系招生职责，防控招生风险，严把招生入口关，为开放教育高质量发展打好基础。考虑到《办法》作为学校指导办学体系开展招生工作的顶层管理制度，本次制订工作更突出《办法》的宏观指导作用，体现顶层设计思路和相对稳定的内容。《办法》正式颁布后，每学期的“招生文件”相关内容主要偏重于具体招生工作操作要求与落实，与《办法》互相呼应、内容互补。

三、《办法》内容的整体情况是什么？

《办法》全文共十章三十七条，包括总则、招生组织机构与人员管理、学习中心管理、招生专业管理、招生计划管理、招生简章及宣传管理、学生报名管理、入学资格审核管理、违规处理和附则，对国家开放大学招生各个环节进行了规定，通过明确各级办学单位在招生工作中需承担的职责，引导办学体系按照规定严格开展招生工作，不断提升学校招生治理能力和管理效能。

四、《办法》通过哪些措施应对招生工作中出现的新情况、新问题？

自2019年以来，学校实施学历教育“创优提质”战略，开展“治招、治学、治考”专项行动，严厉打击违规招生行为，取得了明显成效。但是，网络上各类社会中介机构以国家开放大学名义投放虚假宣传广告或发布不实宣传，以不学习、不考试的幌子诱导学生缴纳高额学费报名或以全托、助学代考等虚假宣传的情况仍然存在，未来一段时间，招生工作仍面临严峻形势并存在较大风险。故《办法》将“违规处理”章节作为重点内容，对转移招生权、虚假宣传等七类违规行为进行了明确界定，并制订了相应的违规处理办法。通过这些举措严格规范招生管理，防控招生风险，推动招生工作高质量发展。

五、在招生工作中如何落实好《办法》中规定的相关要求？

《办法》作为顶层设计文件，明确了招生工作的总体方向和要求，每学期针对招生工作实际情况印发的“招生文件”是对《办法》的细化和补充，各分部（学院）要结合自身实际，根据《办法》制定配套的招生工作管理办法实施细则。在实际招生工作中，各级办学单位既要遵循《办法》中的相关规定，也要落实“招生文件”中的具体要求，确保招生工作全过程、各环节规范有序开展。

来源：国家开放大学招生微信公众号

一审：唐琳

二审：魏华

三审：李小静

规范流程 提升质量——《国家开放大学招生工作管理办法（试行）》深度解读

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